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「雙首長制已走到盡頭…」／學者促馬 思考憲法大翻修

〔記者劉榮／台北報導〕馬英九總統將在五月就任滿兩年，多項民調顯示，馬滿意度持續探底，東吳大學助理教授徐永明表示，馬英九集總統、黨主席權力於一身，卻無法控制一黨獨大的國會，「該是時候思考憲法大翻修了。」

前立委林濁水也認為，國會減半、單一選區後，權力往立法院傾斜，但立院卻沒有展現行使權力的能力，至今仍是亂成一團。

林濁水批評，台灣究竟是總統制還是雙首長制？完全是看誰坐哪個位子，金溥聰回任國民黨秘書長，變成「大事金溥聰管，小事吳敦義管」，又變成畸形的「金總書記制，吳敦義淪為民粹閣揆，只能主導八元手續費局長丟官的小事。」

體制問題 造成台灣政局紛亂

馬總統曾經承諾就任兩年時將檢討修憲，台灣智庫昨天舉辦「邁向台灣第三波民主改革」研討會，多位學者認為，綠營執政時期，立院與總統分屬藍綠兩黨，政局紛亂，各界常認為是朝小野大，如今藍營執政已兩年，台大法律系教授  葉俊榮表示，台灣的政局紛亂，已不是單純藍綠對抗，必須檢討是體制問題，至於如何修正，馬英九必須正視。

徐永明認為，馬英九應體認，雙首長制已走到盡頭，上次九七修憲後，行政權雖向總統傾斜，但立法、行政關係卻是大幅向立院傾斜。

徐永明說，馬英九上台前，以為國民黨立委一定支持國民黨總統，明顯低估立委選制改為單一選區後「對民意的敏感度」，當馬發現自己跟陳水扁一樣，根本控制不了國會，才會食言硬要兼黨主席，天真地以為「控制黨就能掌握國會」，但他忽略了立院擁有「行政否決權」，才是憲政要害，美牛事件就是血淋淋的例子。

徐永明表示，八八水災、美牛風波，甚至新流感疫苗爭議，強化民眾對政府施政的不信任感，但喪失威信的馬英九，卻以黨主席身分指揮國會，地制法修法爭議，更凸顯了擁有六成選票的直選總統，在不到兩年任期，已經提前跛腳。

自由時報 http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100322/78/22h2r.html